Львовский телеканал НТА: «Мэр Садовый превратил Львов в непригодные для жизни каменные джунгли»

Ранее, журналисты «Говорит Большой Львов» рассматривали причины транспортного коллапса во Львове. Основным фактором постоянных пробок является несоблюдение генерального плана. Однако пробки — это лишь одно из последствий невыполнения основного документа развития города. Хаотичная застройка, противоречащая генеральному плану, на самом деле имеет гораздо более серьезные последствия, рассказывают в своем расследовании журналисты телеканала «НТА», пишет Вголос.

За последние годы Львовщина стала одним из лидеров в Украине по площади нового жилья и темпам строительства.

«Во Львове строится больше жилья, чем во всей Польше. Понимаете, возможно, это и шутки, но очень много строится того жилья, а инфраструктура транспортная не развивается совсем, понимаете?», — доктор технических наук по вопросам градостроительства и пространственного планирования, профессор Николай Габрель.

Генеральный план Львова предусматривает развитие жилой застройки в отдельных районах. Однако, застройщики при поддержке мэрии Садового продолжают уплотнять центральную часть города.

«Нет такой острой необходимости так уплотнять застройку, понимаете, если так говорить честно. В срединной зоне, а особенно в отдаленных новых районах города. Нет необходимости. Территории достаточно в окружении, за пределами. Только надо сделать эффективную систему с центральной частью, эффективную систему связей в городе», — доктор технических наук по вопросам градостроительства и пространственного планирования, профессор Николай Габрель

Однако городской совет неоднократно разрешал строительство жилья в санитарно-защитных зеленых зонах, на озелененных территориях общего пользования, в садово-огородных кооперативах и в других местах, не предусмотренных генеральным планом.

«Если вы возьмете любую новую застройку — едете по Львову, сфотографируете ту застройку, а потом зайдете в карту Гугл и посмотрите то место — то вы увидите, что там всегда, в 90%, были зеленые насаждения, которых уже нет. Никто за этим не следит, никто этого не учитывает. Время от времени появляются какие-то скандалы. Ну, вот и все», — архитектор, соавтор градостроительной концепции «Большой Львов» Юрий Сытник

«Если взять Львов еще 15-20 лет назад, который я помню, это вообще несоизмеримо с тем, что есть сегодня. Очень много земли зашито в бетон и этой воде некуда деваться и она тогда течет по улицам и затапливает Львов», — общественная активистка Олеся Дацко

В предыдущих расследованиях журналисты НТА уже обсуждали причины подтопления города и почему власти Львова избегают их решения. В городском совете объясняют это наличием подземной реки Полтвы или изменением климата, и считают, что это отнюдь не связано с хаотичной застройкой. Даже те проекты новых домов, которые утверждаются, не придерживаются генерального плана, иногда без учета коммуникаций и потенциального ущерба для города.

«Как они, что это строят? Очень часто те, кто реально строит, никакой ответственности за это строительство не несет. То есть, ответственность несут те, кто купил эти квартиры», — общественная активистка Олеся Дацко.

Так, значительную часть градостроительных условий и ограничений для жилой застройки в районе Под Голоском выдал исполком на территории с низкой плотностью. Эта зона предусматривает либо усадебную, либо низкоэтажную жилую застройку, где здания не должны превышать четыре этажа. Однако исполком сначала установил мораторий на строительство высоких сооружений в этом районе, а потом сам нарушил его.

«Город, вместе с тем, очень интересный и он находится, как правило, на холмах и очень жаль, что некоторые уже уничтожены. В частности, такой интересный южный холм улицы Под Голоско — он фактически там хаотично застроен. Наверное, я так глубоко не исследовал, наверное за счет детальных планов территорий», — научный сотрудник Института украинской археографии и источниковедения НАН Украины Андрей Левик.

Район Под Голоском считается одним из самых хаотично застроенных во Львове. В 2013 году был утвержден детальный план этой территории, в соответствии с генеральным планом. Согласно этому плану, район должен был быть преимущественно усадебным, и только 13% земли было предназначено для многоэтажных зданий. Однако начиная с 2016 года, городские власти начали менять назначение земельных участков с усадебных и общественных зон на места для многоэтажной застройки, утверждая соответствующие градостроительные условия и ограничения. В итоге это привело к возникновению района без достаточной инфраструктуры, общественных центров, школ, садиков и зеленых зон.

«Сейчас действуют нормативные акты, есть ГСН, который нормирует плотность застройки — кв. метр на гектар и количество людей на гектар. То есть, все нормируется и все проекты, которые разрабатываются, они проходят экспертизу на предмет соблюдения государственных строительных норм», — архитектор-градостроитель Виталий Дубина.

Однако в мэрии они имеют свои правила. Согласно зонированию Шевченковского района, земельные участки для строительства относятся к зоне промышленных предприятий (В-5-1), общественных зон (Г-2) и зоны многоэтажной жилой застройки (Ж-4). Однако в августе 2016 года исполком утвердил изменения в детальный план в районе Под Голоском, расширив зону для строительства многоэтажек вместо промышленной территории. Это произошло несмотря на то, что вносить изменения в зонирование через детальные планы является незаконным. А относительно генерального плана, кажется, его вообще забыли.

«Когда мы посмотрим на те детальные планирования территорий, то в большинстве случаев они просто не уточняют генеральный план, а меняют Генеральный план», — архитектор, соавтор градостроительной концепции «Большой Львов» Юрий Сытник.

«Там нормативами все определено: сколько нужно, какой должна быть придомовая территория, каким должно быть озеленение в пределах определенных территориальных образований, будь то жилой квартал, или там раньше были другие классификации — все это определено с учетом плотности застройки, плотности населения на территории — это все есть», — доктор технических наук по вопросам градостроительства и пространственного планирования, профессор Николай Габрель.

Район Под Голоском, 4 — это один из наиболее известных примеров того, как исполнительный комитет Львовского горсовета менял планы относительно строительства многоэтажного квартала. Изначально там планировали возведение двух высоток, но в конечном итоге согласились на строительство 14. Первые разрешения на строительство получила компания «Львов Буд Покизол», которая принадлежит бывшему львовянину, а теперь гражданину Канады, Андрею Лозинскому и Роману Жишко. Как только городские власти утвердили радикальные изменения высоты и плотности застройки квартала, еще одну многоэтажку начала строить ООО «Риэл-Майно», у которого одним из совладельцев является брат депутата Львовского горсовета восьмого созыва, Ореста Печенко — Руслан Печенко.

«Поэтому задача и городского совета, в первую очередь депутатов для того, чтобы решения, которые принимаются, особенно использование земельных участков в контексте генплана — его надо придерживаться. И это, я считаю, основная ось и основная деятельность городского совета», — научный сотрудник Института украинской археографии и источниковедения НАН Украины Андрей Левик

Всего в районе Под Голоском должно было проживать не более 12 тысяч человек. Впрочем, городской совет внес такое количество изменений в детальные планы территорий, что «допустимое» количество жителей выросло как минимум вдвое.

«Имеем хаос и бардак, который будет продолжаться и пока я не вижу никаких сдвигов со стороны городского совета, со стороны того же департамента, который там есть в том направлении. Почему там те люди сидят, за что они там деньги получают, что они там делают — трудно сказать», — архитектор, соавтор градостроительной концепции «Большой Львов» Юрий Сытник

И только после многочисленных жалоб местных жителей, протестов и судов в 2020-м городской голова Львова Андрей Садовый публично таки признал просчеты, но вину за них полностью переложил на городских избранников.

«Все решения по застройке принимают депутаты в сессионном зале. Я полностью согласен с жителями, потому что мы видим там много просчетов. Там надо больше пространства для людей и для отдыха. Убежден, в этом году ситуация кардинально изменится», — городской голова Львова Андрей Садовый

В результате, в микрорайоне Под Голоском городские власти впервые в истории города ввели мораторий на строительство нового жилья из-за отсутствия социальной инфраструктуры. Однако это не решило проблему, поскольку всегда можно найти способ обойти ограничения. Через три года исполком разрешил начать строительство нового жилого комплекса на Под Голоском в замен на строительство школы и детского сада. А уже в январе этого года городские власти разрешили возвести еще один новый жилой комплекс, в котором, по заявлениям, большинство квартир будет предназначено для военнослужащих.

«Они прогнозируют, что сюда будет ехать еще больше людей, поэтому жилье здесь растет. Далее бомбардируют центр и юг поэтому люди сюда переезжают то они на это рассчитывают и сдают это дешевое жилье, которое продают в три дорого, не соблюдая никаких критериев безопасности. Ни тех, кто здесь живет, ни тех кто это жилье строит», — общественная активистка Олеся Дацко.

Львов, крупнейший город запада Украины, ярко иллюстрирует, что может ожидать большой город, если он продолжит хаотичную и массовую застройку, игнорируя законы, Генеральный план и потребности общества. Старые проблемы остаются нерешенными годами, а на них накладываются новые, и кажется, никого не интересует, сколько еще лет прослужит старая советская канализационная система и какие последствия будет иметь хаотичная застройка со всеми возможными нарушениями. А недавно городской совет взялся и за уничтожение парков.

Погулянка — это волшебный район Львова, известный своим одноименным парком, который в прошлом назывался Лесок Венгильского в честь известного адвоката. Он первым в начале 19 века превратил зеленую зону в место для развлечений и отдыха. Через века ограничения парка уменьшились из-за промышленной и жилой застройки окрестностей. История повторилась снова. На этот раз городской совет под руководством мэра Андрея Садового решил отдать под застройку пять гектаров земли в районе Погулянка. Это касается территории, где расположены сооружения бывшего Львовского винзавода. Ее планируют застроить общественными и коммерческими сооружениями, а также возведением многоквартирного дома.

«Бизнес строит, работает и строит в частности там, где ему позволяют. Городской совет имеет все полномочия отказывать в той беспощадной застройке и выставлять приоритеты», — архитектор, соавтор градостроительной концепции «Большой Львов» Юрий Сытник

Еще в 2019 году сделку с приватизацией винзавода в Ратуше называли аферой и заявляли, что строительство жилья в парковой зоне недопустимо.

«Два земельных участка на этой улице зарезервированы для нужд города», — говорится в сообщении пресс-службы ЛГС.

Тогда же в комментарии телерадиокомпании «Люкс», которая принадлежит жене городского головы Львова Андрея Садового, директор юридического департамента ЛГС Гелена Пайонкевич отметила неизменную позицию ЛГС.

«Этот земельный участок находится в рекреационной зоне. Позиция городского совета — там не может быть никакого строительства жилья. Эти участки зарезервированы под использование в будущем для рекреационных нужд. Эта позиция, мы надеемся, городского совета и наших депутатов останется неизменной», — руководитель юридического департамента Львовского горсовета Гелена Пайонкевич

Но 4 года спустя «неизменная позиция» команды мэра внезапно таки изменилась в пользу застройщика.

«Там есть высоковольтная линия. Застройщик обязуется спрятать ее под землю. Это очень дорого стоит, уважаемые коллеги, но это имеет право на жизнь», — сообщил во время сессии ЛГС мэр Львова Андрей Садовый

В постановлении городские власти не зафиксировали никаких требований, как будет выглядеть застройка парка. Все обязательства арендатора — на уровне результатов архитектурного конкурса и устных обещаний.

«Фирма правдами-неправдами получает градостроительные условия и ограничения за деньги или не за деньги, с нарушениями Генплана и т.д.. На это есть какие-то обоснования, всегда — детальный план территорий, какие-то там споры, какие-то условности: «А здесь что-то, когда-то будет», — хотя этого никогда не будет, но вроде когда-то будет лучше и в результате дом стоит», — архитектор, соавтор градостроительной концепции «Большой Львов» Юрий Сытник

Позиция горсовета изменилась, как только сооружения бывшего вин завода получили нового владельца. В июле 2021 года имущественный комплекс приобрело ООО «Амадей Трейд». По данным аналитической системы YouControl, конечным бенефициаром общества является Андрей Солтис. Теперь здания входят в уставный капитал другого ООО «Аттельмаер-инвест». Фирма занимается организацией строительства зданий и принадлежит экс-заместителю председателя ДФС Львовщины Оресту Витику, чья жена владеет рядом стройфирм во Львове, а также уже упомянутому Андрею Солтису.

«Мы здесь согласовали одно, а они строят другое. Мы здесь с ними боремся, то есть это проблема, это жизнь, но еще раз говорю, это не должно быть правилом, это могут быть исключения — такое бывает, происходит, на то нет совета, но сознательно те вещи не должны были бы делаться», — научный сотрудник Института украинской археографии и источниковедения НАН Украины Андрей Левик

По такому же принципу годами страдает от посягательств застройщиков и парк «Вознесение», расположенный в самом сердце Львова. В прошлом году Исполнительный комитет ЛГС утвердил решение об улучшении благоустройства и текущий ремонт территории регионального ландшафтного парка за средства частного инвестора — компании «Ореста», которая развивает уже возведенный в парковой зоне отель Kavalier.

«Представьте себе, что на этой территории расположены старейшие поселения Львова, там расположено историческое ядро парка на Старознесенской, на которой сегодня вырыли котлован и строят отель. Есть четкие нормы законодательства, которые говорят, что в рекреационных зонах, в парках можно строить только что-то такое, что обеспечивает жизнедеятельность парка и это в очень ограниченных условиях. Но не многоквартирный жилой дом», — общественная активистка Олеся Дацко.

«Надо совместно работать, как общественности — напоминать о себе, так же депутатам — почувствовать, все же, более глубже, я бы так, мягко сказал, свою ответственность за судьбу города и за его развитие и экономическое, и культурное, и сохранение культурного наследия», — научный сотрудник Института украинской археографии и источниковедения НАН Украины Андрей Левик.

Еще одна дикая история — это строительство на Городоцкой, 64. Сначала исполком на месте промышленного сооружения согласовал возведение двухэтажного дома. Впоследствии — проект «расширили» до 4 этажей с мансардой, а окончательный вариант сделал возможным 6-этажный жилищно-офисный центр, высотой 24 метра. Это на 10 метров выше соседних домов, что в историческом ареале города категорически недопустимо. Несмотря на решение Верховного суда и предписания Минкульта о запрете строительства — работы продолжаются. Более того, в этой история мэрия превзошла сама себя.

«Представьте себе, что им выделили земельный участок с дорогой. Она включала дорогу, где, в каком государстве такое возможно? Есть предписания Минкульта о запрете строительства, здесь на Вознесении, кто на них реагирует хоть кто-то? В каком государстве такое возможно?», — общественная активистка Олеся Дацко

Кроме несоблюдения генплана Львовский городской совет идет на компромиссы с застройщиками, которые самовольно захватывают земли. В свое время суд обязал ООО «МС Империал» снести скандальный жилой комплекс «Хмельницкий парк», землю под которым предприятие фактически самовольно захватило, и построило жилье без всяких разрешительных документов.

«Богдана Хмельницкого 230А — это вообще, целевое назначение земли не соответствовало строительству. Строительство сделано без всякого документа и официального проекта. А скажите в каком государстве мира можно такое сооружение — без всякого документа и как ввели в эксплуатацию — просто пообещали дополнительных 10% квартир, которые можно кому-то раздать», — общественная активистка Олеся Дацко

В итоге незаконно построенный ЖК быстро ввели в эксплуатацию. Цена вопроса — 39 квартир, которые мэрия получила по результатам мирового соглашения с застройщиком.

«За те деньги, которые они собрали за то время своего правления, они имеют виллы за границей и могут жить где угодно, ну а, что будет со Львовом — их это особо не интересует. А Львов уничтожен так, как сейчас — за последние десятилетия больше, чем он был уничтожен во времена советской власти, когда здесь застраивали предприятия», — архитектор, соавтор градостроительной концепции «Большой Львов» Юрий Сытник

Срок действия действующего генплана Львова заканчивается уже в следующем 2025 году. К ранее известным и нерешенным проблемам добавилось множество новых. Однако, когда мэрия планирует запустить работу над новым генпланом — неизвестно. Поэтому пока не утвердят новый главный градостроительный документ — будет действовать предыдущий, который в течение 15 лет явно и не собирался выполнять.

«Последствия будут сложными в том, что если бы это не завершилось, все равно придется это решать и это чем быстрее начнем мы во Львове это делать — тем лучше. 1.08 Никто от этого не спрячется, даже если там кого-то выберут, не выберут, переберут и тд. Любой кто будет следующим городским головой у него возникнут такие же вопросы, так же у тех депутатов», — научный сотрудник Института украинской археографии и источниковедения НАН Украины Андрей Левик

«Вот что сделано за это десятилетие, за этот период — это те проблемы, которые Львов, если и решит, потому что не факт, что решит — то это будет стоить Львову просто огромных денег», — архитектор, соавтор градостроительной концепции «Большой Львов» Юрий Сытник

Кроме вызовов прогнозируемых генпланом, с началом полномасштабного вторжения численность проблем существенно возросла. Очевидно, что реализации грандиозных проектов во время войны ожидать не следует, ведь сегодня все возможные ресурсы следует направлять на поддержку Вооруженных сил Украины. Однако несоблюдение градостроительной документации и содействие мэрии в интересах бизнеса и застройщиков в скором будущем могут уничтожить Львов и без российских ракет.

Это были Заговоры. Пришло время для нового разоблачения.

Какая реакция чиновников Львовского городского совета?

Коммуникационный менеджер Андрея Садового обозвал медийщиков телеканала НТА «п*дорами» и сразу начал искать SMM специалиста чтобы усилить PR мэра Садового вместо того, чтобы объяснить львовянам, что происходит в городе.