Тяжелая «судьба» Андрея Садового: ГБР возобновило уголовное дело против мэра Львова

Государственное бюро расследований возобновило дело, которое городской голова Львова Андрей Садовый поспешно закрыл в Национальном антикоррупционном бюро в начале полномасштабной агрессии России, об этом пишет журналист Владимир Горковенко. Это дело касается сомнительной продажи земельного участка на кольцевой дороге для индустриального парка М10, строительство которого уже завершила компания Dragon Capital. Мэра обвиняют в различных нарушениях — от растраты общественных средств на десятки миллионов гривен до злоупотребления властью и подделки служебных документов. Самое высокое возможное наказание по этим обвинениям — до 12 лет заключения. Но насколько реально сегодня привлечь Андрея Садового к ответственности?

Дело относительно земельного участка под индустриальным парком вблизи Львова уже длится почти 10 лет. Как писали тогда СМИ, в 2015 году городской совет Львова по инициативе мэра принял сомнительные решения о выделении 23,5 гектаров земли в промышленной зоне «Рясне-2».

Во-первых, под большим вопросом было право собственности города на этот участок, где находились паи около 300 жителей Рава-Рясной общины, хотя Львов считал эту территорию своей.

Во-вторых, решения о выделении этого участка сначала в аренду, а затем и выставление на продажу для создания индустриального парка — также были очень спорными: от банального нарушения процедур, недостатка нужных подписей до манипуляций с условиями работы парка и договоров пользования. Например, изначально концепция вообще не предусматривала продажу — только сдачу в аренду. Пункт о возможном выкупе вносили «с колес». Конкурс на аренду умышленно проводили по сокращенной процедуре, чтобы в нем принял участие один участник, который даже не подал полного пакета документов. Более того — требования к победителю меняли уже после завершения конкурса задним числом. А продажу вообще провели без конкурса по заниженной минимум на 40 млн грн. цене (по другим данным — на 90 млн грн.)

В-третьих, дополнительные убытки нанесло бюджету города решение потратить больше денег из налогов львовян на инженерную инфраструктуру — чего не было учтено в цене продажи. Так же за счет бюджета возмещались убытки сельскому хозяйству.

Поскольку участок был продан, а не сдан в аренду, то запланированные арендные платежи в бюджет не поступали — а это еще 35 млн грн. убытков с учетом инфляции. Несмотря на то, что инвестор («уважаемая нидерландская компания» и «международный оператор индустриальных парков») так и не смог начать строительство, и соответственно, не выполнил бизнес-план — не были созданы рабочие места и не были уплачены налоги в бюджеты всех уровней в сумме около 2 млрд грн. При этом львовская власть во главе с Садовым не предпринимала никаких мер, чтобы разорвать невыгодный договор.

В ноябре 2019 года мэру Львова Андрею Садовому, а также профильным «земельным» чиновникам ЛГС детективы Национального антикоррупционного бюро вручили подозрение по уголовному делу 12015140350000942 от 21.07.2015 года. Его обвиняли в присвоении, растрате имущества, злоупотреблении властью и подделке документов. Садовый тогда обвинил государство в давлении на инвестора. Это было очень удобно делать накануне местных выборов, когда действующему городскому голове не было чем особо подправить собственные рейтинги, а перспектива получить «зеленое» монобольшинство пугала.

Не прошло и года, как «большой нидерландский инвестор», разочаровавшись очевидно в украинском инвестклимате (сарказм) решил продать свою долю в будущем индустриальном парке инвестиционной компании Dragon Capital. Слухи на рынке ходили разные: от того, что объект изначально собирался купить Томаш Фиала, до того, что Садовый предоставил личные гарантии владельцу «драгонов», что разрулит ситуацию с уголовным производством и можно будет строить.

И действительно, уверенности Фиалы можно было позавидовать: уже через год, в ноябре 2021 года Dragon Capital объявила о начале возведения объекта М10. При этом, судя по данным судебного реестра, расследование уголовного производства НАБУ было в самом разгаре.

Наступает февраль 2022 года. Полномасштабное вторжение, переполненные вокзалы, Львов превращается в хаб для беженцев и временный приют для миллионов беглецов от войны. У городского головы очевидно должно быть множество текущих тыловых дел, не говоря уже о боевых прилетах ракет в объекты критической инфраструктуры города. Но чем занят Садовый? 3 марта 2022 года он добивается закрытия уголовного производства относительно злоупотреблений на участке с будущим индустриальным парком. Как утверждают люди в окружении Садового — в хаосе первых недель большой войны хотели успеть как можно быстрее выйти «сухими из воды» — до того, как все оправятся и назначат нового директора НАБУ (каденция Артема Сытника подошла к концу в апреле 2022 года). Уверенность Dragon в том, что дело решено, была настолько велика, что соинвестором в проект зашел Европейский банк реконструкции и развития, а международное агентство MIGA даже застраховало военные риски объекта от прилета ракет или дронов.

Как стало известно из источников в правоохранительных органах, без подозрения и персонального уголовного дела Андрей Садовый ходил всего полтора года. Ведь 13 сентября 2023 года Государственным бюро расследований внесено в Единый государственный реестр досудебных расследований сообщение под №62023000000000791 по фактам злоупотребления городским головой Львова своим служебным положением — снова по делу о незаконной продаже земельного участка в промзоне «Рясне-2».

Очевидно, что наработки Национального антикоррупционного бюро не останутся без внимания. Судя по имеющимся данным, следователи нашли гораздо больше нарушений в процедуре выделения и продажи участка. И могут поставить вопрос если не о возвращении ее в собственность города, то возмещении нанесенного ущерба, который исчисляется сотнями миллионов гривен. К слову, по данным из земельного кадастра, нормативная денежная оценка участка превышает 168 млн грн. Очевидно, что сейчас она еще более привлекательна, ведь индустриальный парк уже заканчивает строиться. Но теперь Андрею Садовому реально грозит от 7 до 12 лет тюрьмы. Такой себе репутационный шлейф для инвесторов и ЕБРР.

Какими будут аргументы мэра, который годами выстраивал себе имидж гостеприимного хозяйственника, в противовес новому подозрению — нетрудно догадаться. «Давление на местное самоуправление», «сворачивание децентрализации», «удар по инвесторам», «месть за политическую позицию и критику власти», «передел собственности». Впрочем, если речь идет о правовом государстве, то чиновники должны нести ответственность за злоупотребления. Каким бы именитым ни был инвестор — нельзя ему незаконно отводить землю, чтобы не создавать ему и следующим инвесторам проблемы в судах с прокуратурой и другими правоохранительными органами. Если речь идет о коррупционных правонарушениях — то в свете текущих обвинений со стороны международных партнеров и ряда внутренних коррупционных скандалов — ответы на такие подозрения должны быть максимально жесткими. Даже если со времени хищения средств общины прошло уже 8 лет и все должны были бы забыть об этом и «тихонько уйти в лес».